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2025—2026年度理论学习中心组及党员学习材料
中国能建 · 东电一公司国际工程公司"1358"是中国能建立足国资央企新使命新定位确定的战略路径，作为引领企业未来五年高质量发展的总纲领、总路径。"1"锚定一个根本遵循（以国家战略需求为导向），"3"聚焦三大定位（国家战略科技力量主力军、能源安全和水资源安全保障排头兵、建设世界一流企业国家队），"5"实施五大行动任务（国家能源安全、科技创新、绿数转型、高质量发展、使命引领），"8"夯实八个底座（党建、管理、发展、方向、经营、治理、文化、人才）。
"四新"能建即"新能源、新基建、新产业、新能建"，是中国能建立足新发展阶段、践行新质生产力理念提出的高质量发展形态。"新能源"指风电、光伏、储能、氢能等；"新基建"指数字化、智能化基础设施；"新产业"指战新产业和未来产业；"新能建"指企业自身转型升级、打造具有能建特色的新质生产力。
中国能建提出的企业转型方向：创新驱动转型（科技自立自强引领）、绿色低碳转型（践行"双碳"战略）、数字智慧转型（数智赋能）、共享融合转型（融合发展、共建共享）。与"1358"战略、"四新"能建共同构成能建战略体系。
中国能建党委2024年12月印发《中国能建党的领导党的建设提质增效"五大行动"实施意见》，围绕实施"领航、铸魂、创优、赋能、培元"五大行动，升级升维"大党建强党建"体系，突出高质量党建引领保障"四新"能建高质量发展。
中国能建工程项目党建工作要求："三抓"指抓好顶层设计、抓牢责任体系、抓实分类指导；"三强"指履行管理职责建强项目党组织、配强工作力量、加强考核评价；"四到位"指政治引领到位、组织覆盖到位、融合创效到位、作用发挥到位。
"两个确立"：确立习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位。"两个维护"：坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。二者是新时代党的政治建设的根本要求。
国务院国资委对中央企业经营业绩的考核指标体系："一利"指利润总额；"五率"指净资产收益率、营业现金比率、资产负债率、研发经费投入强度、全员劳动生产率。2023年起替代原"两利四率"体系，2024年目标为"一利稳定增长，五率持续优化"。
由技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级而催生的先进生产力质态，以劳动者、劳动资料、劳动对象及其优化组合的跃升为基本内涵，以全要素生产率大幅提升为核心标志，特点是创新，关键在质优，本质是先进生产力。2023年9月习近平总书记首次提出，写入党章和党的二十大报告。
2012年12月中央政治局会议审议通过《十八届中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定》，涵盖改进调查研究、精简会议活动、精简文件简报、规范出访活动、改进警卫工作、改进新闻报道、严格文稿发表、厉行勤俭节约八个方面。其后党中央持续开展学习教育，纠治形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。
习近平2016年提出、党的二十大重申的干部容错纠错原则：把干部在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误和错误，同明知故犯的违纪违法行为区分开来；把上级尚无明确限制的探索性试验中的失误和错误，同上级明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来；把为推动发展的无意过失，同为谋取私利的违纪违法行为区分开来。
党的基层组织生活的基本制度："三会"指支部党员大会、支部委员会会议、党小组会；"一课"指党课。要求定期召开会议、按时上好党课，是党内政治生活的重要载体，落实全面从严治党的重要抓手。
党委（党组）会议将学习习近平总书记最新重要讲话、重要指示批示精神作为第一项议题的制度安排，旨在及时跟进学习、深刻领会、坚决贯彻党中央决策部署，做到学思用贯通、知信行统一。
习近平2016年在全国国有企业党的建设工作会议上提出：坚持党对国有企业的领导是重大政治原则，必须一以贯之；建立现代企业制度是国有企业改革的方向，也必须一以贯之。核心是把党的领导融入公司治理各环节，把企业党组织内嵌到公司治理结构之中。
政治判断力、政治领悟力、政治执行力。政治判断力指善于从政治上看问题、把握政治主动；政治领悟力指深刻领会党中央决策部署精神实质；政治执行力指不折不扣落实党中央决策部署。是衡量领导干部政治能力的重要标尺。
党风廉政建设领域的责任制度：一个领导干部的职务所对应的岗位，既要对所在岗位应承担的具体业务工作负责，又要对所在岗位应承担的党风廉政建设责任制负责，即对业务工作和党风廉政建设负双重责任。
国有企业内部劳动、人事、分配制度改革：劳动制度上实行劳动合同制、市场化用工；人事制度上打破干部"铁交椅"，管理人员竞聘上岗、能上能下；分配制度上按劳分配、效益优先，收入能增能减。是国企市场化经营机制的核心内容。
国企改革中优化国有经济布局的举措："两非"指非主业、非优势业务；"两资"指低效资产、无效资产。要求国有企业剥离非主业非优势业务、清退低效无效资产，推动资源向主业和优势领域集中。
习近平关于政绩观的重要论述：既要做让老百姓看得见、摸得着、得实惠的实事，也要做为后人作铺垫、打基础、利长远的好事；既要做显功，也要做潜功，不计较个人功名，追求人民群众的好口碑、历史沉淀之后真正的评价。
党员干部要树立"为民造福是最大政绩"的理念，坚持"民之所好好之，民之所恶恶之"，求真务实、真抓实干，坚决防止搞华而不实、劳民伤财的"形象工程""政绩工程"。2025—2026年各级党组织开展树立和践行正确政绩观学习教育。
国务院国资委两项国企改革专项工程："双百行动"（2018年启动）选取百家中央企业子企业和百家地方国有骨干企业推进综合性改革；"科改行动"（2020年启动）选取科技型企业深化市场化改革、提升自主创新能力。
党的二十届四中全会（2025年10月）审议通过《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，提出"十五五"时期经济社会发展指导思想（"五个以""两个推动""一个确保"）、必须遵循的"六个坚持"原则和"七大目标"，部署建设现代化产业体系、加快高水平科技自立自强等12项重要任务。
中国向国际社会承诺：二氧化碳排放力争2030年前达到峰值（碳达峰），努力争取2060年前实现碳中和。是推动绿色低碳转型、构建新型能源体系和新型电力系统的国家战略。
在产业链、供应链、创新链上开展党建联建共建的党建工作模式，推动党的组织和工作向产业链上下游延伸覆盖，以党建链赋能产业链，实现党建与生产经营深度融合。
党内监督的制度性安排：中央和省（区、市）党委开展巡视，市县党委和企事业单位党委（党组）开展巡察。巡视巡察聚焦党的领导、党的建设、全面从严治党，查找政治偏差，是"政治体检"，落实全面从严治党主体责任、监督责任的重要方式。
中央企业推动人工智能与产业深度融合的专项行动，通过大模型接入、智能建造、智慧矿山、AI安全监管等场景应用，培育数智生产力。中国能建完成DeepSeek等系列模型全平台接入与私有化部署。
项目党建与生产经营融合创效的总框架：保安全、保质量、保进度，创效益、创品牌、创标杆，提升管理水平、提升队伍素质、提升党建质效。项目党组织围绕安全、质量、进度、成本、创新等常态化开展党建经营融合创效活动。
中国能建推动党建与业务融合的主题行动，在产业链、供应链、创新链上与地方政府、投资机构、业主、设计、监理、采购、分包、科研院所等开展党建联建。一级、二级项目必须确定一个联学联建党组织并常态化开展工作。
项目党建人文关怀机制：职工思想波动必谈、岗位变动必谈、奖惩必谈、困难必谈、违纪必谈；职工生病住院必访、家庭变故必访、生活困难必访、思想异常必访、突发事件必访。
中央企业科技人才培养专项工程："百"指培养百名战略科学家，"万"指培养万名科技领军人才，"百万"指培养百万名青年科技人才。依托重大科技攻关、高能级研发平台和重大工程项目培育人才。
项目党支部基础工作台账的统称，即党支部工作记录本、党员教育管理记录本（党费收缴等）、党员学习笔记本和支部工作手册，是项目党建"工作可量化"的载体，列入季度检查重点内容。
项目党建阵地建设的基本载体："一牌"指项目党建标识牌，"三板"指党建宣传栏、党务公开栏、党员示范岗（责任区）展板等，是形象可视化的基础配置。
中国能建国际化经营的基本原则体系，用于系统构建境外党建工作体系、分国别明确标准要求，推动境外党建积极稳妥开展。
境外项目党建工作责任体系：公司党委、国别牵头党组织、派出单位党组织和境外党组织四方责任，落实境外关键岗位配备党员职工要求，坚持抓境外单位党建与抓跨境腐败治理结合。
将党建工作要求写入公司章程：公司全资和控股的法人项目公司应规范落实党建工作要求进章程，明确党组织在公司治理结构中的法定地位和权责边界，实现党的领导与公司治理深度融合。
党员入党纪念日。结合"三会一课"、主题党日给党员过"政治生日"，可邀请职工群众参与，一批党员集中开展，每年不低于2次，强化党员身份意识和组织归属感。
党员领导干部既参加所在领导班子（党委/党组）的民主生活会，又以普通党员身份参加所在党支部的组织生活会、民主评议党员等党内组织生活，防止领导干部游离于支部管理之外。
项目党员活动室建设标准：有场所、有设施、有标志、有党旗、有书报、有制度。规范设立"党建宣传栏"，展示项目党组织架构、党员风采、荣誉表彰、信息公示和日常工作等。
以争先、实干、创新、协同、合规、廉洁为内核的企业卓越文化体系，通过文化手册、宣传片、文创产品等载体对外宣传推广，推动企业文化核心理念在基层落地。
项目党建与项目管理考核相互挂钩的机制：工程项目管理年度和竣工综合考核评价结果为一般的，项目党建考核结果不得为A级；为较差的，项目党建考核结果最高为C级。
中国能建对经营质效短板的概括（2025年半年工作会）：发展质量不够高、盈利能力不够强、运营效率不够快、治理效能不够好、风险防控不够严，两高即部分企业资产负债率偏高、亏损面偏高（据讲话上下文概括）。
中国能建对行业形势的判断：转型阵痛期、改革攻坚期、风险交织期、结构调整期（"四期"）叠加并存的鲜明特征，历史遗留问题和现实难题相互交织。
借喻企业基本制度框架和战略支撑体系。中国能建"1358"和"四新"能建战略基本搭建完成，企业发展的"四梁八柱"基本成型，即顶层设计、体制机制、管理架构等基础性制度体系趋于完善。
中国能建对各级领导班子的建设要求：凝聚力、战斗力、执行力（据"持续强化班子三力建设"表述归纳），深化班子建设整体谋划与结构优化，打造优秀企业家队伍。
项目人才培养机制：组织有责任心、业务精湛的老党员、优秀党员"带新人""传衣钵"，既进行职业发展指导、关键知识技能传授，也开展优秀经验传承、精神文化引导。项目新入职员工必须明确1名师父，签订"师带徒协议"。
（一）党建提质增效"五大行动"（中能建股党发党群〔2024〕39号）
中国能建党委2024年12月印发实施意见，围绕实施"领航、铸魂、创优、赋能、培元"五大行动，涵盖15项重点任务：
1. 领航行动（强化政治保障）：完善"两个维护"制度机制，落实政治纪律政治规矩"四个执行"（请示报告、党内法规、民主集中制、组织生活制度），强化党委把关定向"五个聚焦"；
2. 铸魂行动（筑牢思想根基）：完善党的创新理论学习机制，开展解放思想理念转变专题研讨，推进党纪学习教育常态长效；
3. 创优行动（激活组织能量场）：鲜明创优标准驱动干部释能，用好创优政策推动人才蓄能（"百—万—百万"科技人才培养工程、人才登高行动），创新创优载体带动组织聚能（产业链供应链创新链党建联建）；
4. 赋能行动（打造价值创造堡垒）：以"三抓"强项目质效（在建项目专人抓、亏损项目包保抓、重大项目专项抓），以"两注重"优融合创效（混企党建分类指导、境外党建积极稳妥，压实"四方责任"），以"双升级"提管理实效（升级党建考核评价体系、升级党建制度建设）；
5. 培元行动（激发最强向心力）：持续创新思想政治工作，构筑以争先、实干、创新、协同、合规、廉洁"六大文化"为内核的卓越文化体系，发挥职代会民主管理和桥梁纽带作用。
（二）工程项目党建重点事项工作指引（中能建股党办发党群〔2025〕2号）
2025年1月印发，深化"三抓三强四到位"，按"一级二级出亮点、三级四级抓重点、各级项目无盲点"总体思路，通过"三化"举措（形象可视化、工作可量化、成效可固化）推动项目党建提质增效。主要机制包括：
1. 形象可视化（第六章）：支部品牌、党员身份、队伍功能（党员责任区/突击队）、党建阵地（"六有"标准）、目标任务、文化赋能六大要素可视化；
2. 工作可量化（第四章）："前端策划"（党建专项策划纳入项目总体策划）、"闭环管理"（前期交底、中期调研、后期评估）、"组织建设"（工期6个月以上、正式党员3人以上应成立党组织；党建入章）、"力量配备"（一二类项目单独配备党组织书记、专职党务干部）、"思想引领"（项目班子每季度集中学习）、"联学联建"（产业链/供应链/创新链联建）、"结对指导"、"组织生活"（三会一课、双重组织生活、政治生日）、"赋能创效"（"三保三创三提升"）、"人才培养"（导师带徒、项目课堂）、"风险防控"（项目监察员制度）、"人文关怀"（"健康能建"、五必谈五必访）、"流动管理"（应转尽转）；
3. 成效可固化（第五章）：分级管理（一级项目现场检查5年全覆盖）、考核评价（项目党建与项目管理"双向评价、一票否决"）、示范引领（"四新"示范项目党支部）。
（三）关于穿透抓好公司项目党建工作的通知（东电一党〔2025〕23号）
1. 项目分类：一类项目为在建常规火电、核电、燃机和垃圾电站、重大储能项目等主体建安工程；二类项目为新能源大基地项目、重点管控项目、重大非电项目、核电检修、火电检修项目；三类为其他项目；
2. 分级思路："一类项目出亮点，二类项目抓重点，三类项目无盲点"；
3. 督导机制：党群工作部季度检查（党群月度清单、"三本一册"）+年度考核（大党建责任指标）+随机抽查现场督导。
（四）中央八项规定精神典型案例通报（国资委党委办公厅）
通报8起中央企业违反中央八项规定精神典型案例，主要包括：虚列员工工资套取资金用于商务宴请、违规接受服务商/承运商宴请、虚构业务招待事项报销个人消费、违规吃喝、公款旅游等。释放"越往后执纪越严"强烈信号，要求各中央企业紧盯中央巡视移交问题线索严查快办，持续纠治享乐主义、奢靡之风。
东电一公司配套印发《关于进一步落实中央八项规定精神的通知》（东电一党〔2025〕26号），从加强政治建设（绝对忠诚、严肃政治生活、永葆清正廉洁）、改进调查研究、纠治形式主义官僚主义等方面提出具体要求，并部署开展违规吃喝等集中整治。
大监督：在国有企业党组织统一领导下，以党内监督为主导，将纪检监察、巡视巡察、审计、财会、法务合规、内控、民主监督等各类监督力量有效整合、贯通协调的全方位、全过程监督体系。
本质：囊括党内监督与业务（行政）监督的综合性监督体制，覆盖经营管理、项目投资、改革治理各环节，实现监督全覆盖、无死角。
| 监督力量 | 监督主体 | 职责重点 |
|---|---|---|
| 党内监督 | 党委（党组）、纪委、党建部门、基层党组织 | 管党治党政治责任、政治监督 |
| 纪检监察监督 | 派驻纪检监察组、企业纪委 | 监督执纪问责，一体推进"三不腐" |
| 巡视巡察监督 | 上级党委巡视机构、企业党委巡察机构 | 政治巡视，发现问题、形成震慑、推动整改 |
| 审计监督 | 审计委员会、审计部门、外部审计 | 经济责任审计、财务收支审计，防范经营风险 |
| 财会监督 | 财务部门、会计机构 | 财务合规、资金监管，堵塞资金管理漏洞 |
| 法务合规监督 | 法律合规部门、风控部门 | 合规审查、合同管理、法律风险防控 |
| 内控与风险管理 | 内控部门、风险管理部门 | 内控体系建设、风险评估预警 |
| 民主监督 | 职代会、职工董事、职工监事 | 厂务公开、民主管理，维护职工权益 |
| 出资人监督 | 国资委、股东（大）会、董事会 | 国有资产保值增值、公司治理监督 |
组织架构：党委书记任主任的监督委员会（或监督工作联席会议），统一领导、统筹协调各类监督力量。
党委统一领导、纪委牵头协调，通过监督委员会统筹任务、协同行动、共享信息
监督委员会统筹、信息共享、动态监督、协同联动、追究问责
强化对"一把手"和领导班子监督，完善"三重一大"决策监督机制
"发现问题—督促整改—跟踪问效—追责问责"闭环管理
监督全覆盖，纵深推进正风肃纪反腐
党的领导融入公司治理，提升治理现代化水平
抓早抓小、防患未然，保障国有资产安全
监督强化"不敢"、制度促进"不能"、文化实现"不想"
2013年以来，党中央先后部署开展了九次党内集中教育，推动党内教育从"关键少数"向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸：
2013 年6 月18 日，中央召开党的群众路线教育实践活动 工作会议，活动自上而下分两批开展，第一批于2013 年6 月至
2015 年4 月，中央印发《关于在县处级以上领导干部中开 展“三严三实”专题教育方案》，专题教育主要在县处级以上
2016 年2 月，中央印发《关于在全体党员中开展“学党章 党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育方案》，学习教育
2019 年5 月31 日，中央召开“不忘初心、牢记使命”主
2021 年2 月20 日，中央召开党史学习教育动员大会，学 习教育在全党开展，贯穿2021 年全年。总要求是学史明理、学
2023 年4 月3 日，中央召开学习贯彻习近平新时代中国特 色社会主义思想主题教育工作会议，主题教育自上而下分两批
2024 年4 月，中央印发《关于在全党开展党纪学习教育的 通知》，学习教育在全党开展，时间为2024 年4 月至7 月。核
2025 年3 月，中央党的建设工作领导小组召开会议，决定 在全党开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，全国两会后
2026 年春节假期后，全党启动树立和践行正确政绩观学习